|
ГРАЖДАНСКАЯ
ИНИЦИАТИВА Ò Журнал. Электронная версия Серия публикаций на темы управления
государством и обществом сборник "Концепции Маленкова С.К." |
|||
|
|
Это
портретная галерея автора в разные годы. |
||
|
Автор:
Маленков С.К. Формат *.htm |
Формат WORD97: |
||
|
УДК 821 {ББК 84 (2Рос=Рус)6-44}. М 18 |
Формат А4 |
Формат А5 |
|
|
Концепция устройства государства . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция создания бюджета . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция Конституции . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция законодательства . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция должности судьи. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция должности адвоката. . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция местного самоуправления населения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция должности Гаранта . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция должности Президента . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция правительства . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция непрерывного образования . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция обучающего тренинга №1 (версия
Павлов-Маленков) . . . . . . . . Концепция общенародной медицины (+ приложение) . . . . . . . . . . . . . .
. . . Концепция организации здравоохранения .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция круглосуточного
кардиографа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция ненасильственного радио и телевидения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция защиты населения
от зомбирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция народного
гаража-этажерки . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . Концепция водопровода . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция квартальной баржи . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция лёгкого метро . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция транспорта Москвы
и РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция долговечных дорог
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция дистанц. защиты
транспорта от столкновений . . . . . . . . . . . . . . . Концепция муниципальных и гос. хранилищ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Концепция антивирусной и антиспам-защиты интернета . . . . .
. . . . . . . . . . . |
|
||
|
Концепция
должности президента (версия для печати) 1. Происхождение
\ "Впереди
сидящий", "впереди стоящий", "впереди идущий" и
"впереди лежащий" \
"Президент"
по предложениям депутата Маленкова С.К. Слово "президент"
в русском и ином языке появилось не через современные СМИ и МИД, сообщавшие
об отношениях с должностными лицами иных государств. Оно принесено через
послов стран, породивших "президентов", через тексты законов тех
стран. В "Советском
энциклопедическом словаре" (СЭС[1]) читаем: "ПРЕЗИДЕНТ – (от лат. Presidens,
букв. (буквально) – сидящий впереди[2] 1) в большинстве
современных государств с республиканской[3] формой правления выборный
глава государства. 2) В ряде общественных и научных учреждений, организаций (в т.ч.
междунар.) выборный председатель исполнительного органа." И никаких ссылок на
международные стандарты и\или кодексы правовых терминов. И никаких ссылок на первое появление такой
должности в руководстве стран и общественных организаций. Никаких ссылок
об изменениях временем, местом и обществами этого должностного феномена.[4] Глава
правительства[5] – более понятное
должностное значение. Тем более, если бы оно рождалось из правила
"выборный председатель исполнительного органа[6]". Тогда остальные
председатели – не выборные и могли бы разделиться ещё какими-нибудь
специфическими именованиями по своим отличительным признакам… Но энциклопедия об этом умалчивает, как и кодексы[7]… Но что такое "глава
государства"? Подменяет ли он Главу
Правительства
и других (не перечисленных) глав (и каких, в чём?)? И зачем? Впереди чего он "сидит" и зачем? В международных отношениях
это должно быть чётким юридическим термином правовых кодексов. А такого термина нет, как и нет
сравнительных таблиц различий должностных функций и полномочий различных
президентов[8]. Редкая и умышленно
созданная "мутная среда[9]"… В том же "Советском Энциклопедическом Словаре" читаем: "Государство,
основное орудие полит.[10] власти в классовом[11] обществе". Далее идут "признаки государства", которые трудно
напрямую связать[12] с должностными
полномочиями президентов, тем более – выделить их из полномочий глав
правительств. На эти признаки и Глава
Правительства не мог бы влиять, если считать его Главой только исполнительной
власти. Для чего же придумали новое лицо – президента? Это ни в МИД, ни в МинЮсте, ни в правовом
управлении Верховного Совета, ни в администрации первого (и последнего) Президента
(Горбачёва М.[13]) СССР ответить на этот
вопрос мне так и не смогли[14]. Но в правовом словаре[15] нашей страны (ныне РФ)
слово "Президент" появилось не только в 1993 году, в новопринятой Конституции. Оно появилось в законах СССР в
честь новой должности Горбачёва М.[16], без описания смысла,
обязательств и ответственности[17]. В Конституции РФ, несмотря на опротестования
мною неясной и неответственной должности Горбачёва, так и не разъяснены
значение и необходимость этой должности[18]. Хотя по смыслу и перечню
его[19] прав[20] – должность эта противоречит
Основам Конституционного Строя РФ[21], т.е.: -
демократии (народовластию[22]), -
разделению властей[23], -
независимости[24] полномочий законодательной,
исполнительной и судебной ветви властных органов. В описании полномочий
президента РФ нет обязанности выносить на решение народа (основного носителя власти) выбор и
утверждение правовых норм, зато есть издание Указов (не согласованных с
народом и не одобренных им) и подписание Законов (тоже не согласованных с
народом и не одобренных им). Это два системных преступления против основ
народовластия. Есть полномочия назначать
высших чиновников[25] и судей[26], что делает их зависимыми[27] от выбора (и выгоды)
президента, совсем (преступно!) исключает участие народа в этих
процедурах[28]. Он может назначить (по ст. 83-д) Председателя Правительства[29] и отправить правительство в отставку[30]. Зато президент вносит в
приручённую Госдуму проекты Законов, которые будут иметь вид принятия
представителями[31] народа, но будут
законами диктатора. Нет и процедуры[32] законного получения
полномочий[33] от народа, т.е.
нотариальной доверенностью от каждого гражданина, получающего (или уже
имеющего) паспорт, или подписанием с каждым совершеннолетним гражданином договора
об исполнении полномочий с реальной ответственностью за нарушение прав и
интересов граждан. Когда же большинство
граждан начнут голосовать лично, гордиться своим влиянием на законы страны,
"депутатов"-представителей будет немного, им не трудно будет заключать
договора со своими подопечными. Кроме того, президент,
способный совершать ошибки, правонарушения (как и любой человек), совмещает
свою должность с должностью Гаранта, что обязывает его быть непогрешимым,
святым. Что маловероятно. Зато его фактические
полномочия по криминальным[34] статьям Конституции
делают его практически неподсудным[35] при любом неисполнении
конституционных гарантий и иных законов. Кокой же он Гарант нашим правам (и
наказанию виновных), если и своему наказанию гарантий нет у него. Поэтому, исходя из
запретов ст. 16 Конституции РФ
(часть 1 и часть 2) и ст. 15 (часть 1), вся
писанина[36] про Президента и Гаранта –
не может иметь силы и применения. Остаётся удивляться, как они при этом вообще
могли быть вписаны в Основной Закон государства!?! Как это могут исполнять
законопослушные и юридически обученные чиновники, юристы всех рангов и
должностей? 2.
"Впереди сидящий",
"впереди стоящий", "впереди идущий" и
"впереди лежащий"… Читатель уже должен
почувствовать, что при серьёзности темы и предложений, в этом разделе без
юморка не обойдётся… Начнём с последнего термина, как с наиболее смешного для
государственной должности. "Впереди
лежащим"
(при стремлении использовать словесность древних латинян, родившую слово
"президент"), легче предположить "вперёд положенного",
т.е. основателя государства… Как Пётр 1 из Древней Руси сотворил
Россию, так и из России нечто лозунгово[37]-особое (общенародное
государство) заложил В.И. Ленин (Ульянов). Он – создатель легенды об
общенародном государстве, как автор Библии – создатель легенду о вселюбящем и
всемогущем боге-еврее. Белее значимо быть "впереди
стоящим"
или стоящим первым. К ним относились более смелые, более решительные, - вожаки,
вожди. Но вожаки всё-таки не просто стояли первыми, но и вели к
чему-то, возглавляя. В числе вариантов "первым
стоящих"
– предстоятели[38] и представители. Настоящий лидер не
будет рядиться в представители, т.к. представитель не замещает лидера, а
лишь исполняет его ограниченные и заранее известные функции (в определённом
месте и времени). Способность "представлять государство" вообще
кажется мне сомнительной, т.к. уж очень большое число сообществ и организаций
ни таланта, ни доверенностей у человека не хватит. Аналогичная роль и "вперёд
смотрящих".
Но они – дозорные, оповещатели о новости или опасности. Итак, возглавляющие часто
оказываются в роли "впереди идущего", ведущего вперёд и первым, полководец или
его аналог. Тут важно качество быть образцом, личным примером. Чего
про большинство руководящих кадров страны (и не только нашей) – не скажешь. С "впереди
сидящими"
ещё сложнее. В большинстве своём это по сути – председательствующие, а
не
первые лица, не образцы и не вожди. Они только – исполнители
их роли! Председательствующий – ведущий собрания, его технолог,
оператор, диспетчер. Он способен вести разные собрания. Но каждый его
участник может иметь значение
большее, чем регулировщик порядка собрания (председатель). Эффективность
таких собраний значимых участников тем выше, чем незаметнее роль
технолога-оператора. Стоит одному из равных попытаться руководить, - может
возникнуть ревность и грызня, отвлекающая от сути и цели собрания. Это мы и видим вокруг
должностей "председатель Правительства" и "председатель
(спикер) парламента", президентов. Значит, роли
операторов-организаторов должны быть описаны так, чтобы они не вызывали
желание использовать их для личного влияния и карьеры, не совмещать их с
исполнением больших государственных функций. Но есть ещё одна роль,
которая лучше звучит не на латыни, а на английском: "форвард"
(forward). Словарно его значение - команда "вперёд" и глагол "посылать",
"отправлять". Но в истории спорта (футбола) этот титул и роль даны центральному
игроку. Главному, атакующему. Есть и ещё один
(английский) аналог – лидер (leader), буквально - вождь. Совместить все эти
качества в одном лице – дано не каждому. А поскольку такие люди редки, нельзя их
место заранее предусматривать в штатном расписании должностей гос.
чиновников. Попробуйте составить список тех, кто в должности
президента достойно и реально был и лидером, и форвардом, полководцем,
образцом и примером, организатором-технологом… Не зря пока и попыток
составления такого списка нет. Название же такому Уникуму
в лидерских функциях гос. чиновника - пока не придумано. 3.
"Президент"
по предложениям депутата Маленкова С.К. Как я не раз уж писал, в
период создания и принятия "постсоветской" Конституции я был
депутатом МосСовета[39] и помощником депутата РФ.
И подал сотни законодательных инициатив и проектов. На конечный текст
Конституции я пробовал влиять и подачей отдельного гармоничного текста, и
предложение отдельных статей и их групп, и поправками к оглашаемым вариантам. Словами из моих
предложений проект был приукрашен (их предлагали, наверное, многие), но все
мои предложения по реальному обеспечению демократических деклараций и прав
"конституционной комиссией" и "депутатами"-законодателями были выброшены. На голосование
народу выдвинули преступный суррогат с массой уже упомянутых[40] противоречий и
взаимоисключений. Если бы были приняты мои
предложения, то по моим предложениям президент: -
Представлял[41] бы правительство и его
Председателя при поездках за рубеж[42], -
Представлял бы главу правительства в небольших процедурах
(поздравления, юбилейные речи, награждения, закладки фундаментов, открытия
выставок и пуск объектов, приём верительных грамот, встреча
"высоких" гостей[43]... Между важностью первой
(зарубежной) и второй частью функций – огромная пропасть, поэтому таких
представителей уместно иметь два, специализирующихся. Они могут называться
Первый и Второй Вице-председатель. Это – не Зам (заместитель), не
дублёр, не двойник, а просто ответственный представитель[44] на определённые
мероприятия. Для зарубежных контактов
нужен более не организатор работы правительства, а дипломат. Но его функции должны
отличаться от функций Главы МИДа. Никакого
"представления страны", от которой во всём её многообразии он доверенностей
получить не может! При разнообразии мнений и противоречиях желаний – тем более.
Декларировать право каждого мало, надо иметь технологию исполнения такого намерения. Никакое совмещение иных
функций
Президента с функциями иных должностных лиц (и их гос. структур, включая и Гаранта) не должно быть допустимо! Это вытекает из
конституционной декларации разделения властей (т.е. властных функций и
полномочий). Конечно, теперь за
внедрение этих предложений предстоит побороться. Упившийся своими
незаконными полномочиями, их добровольно вряд ли отдаст! Но это легко будет
сделать, если начать с внедрения
референдумов и самоуправления
населения! И решением референдума
выбросить из Конституции безумные диктаторские сверхполномочия Президента,
вставив туда функции по моим предложениям. Желающих на место теневого
диктатора не станет. Способные выполнить предложенные
мной функции Президента – найдутся. При активной международной
(и внутригосударственной) деятельности Президенту-представителю безработица
не грозит… Обратите
внимание: я рассылаю её с 90-го года (более 15 лет) – в опротестование
президентских полномочий Горбачёва, потом – против жажды президентства
Ельциным, против внесения его в Конституцию, и публикую её на своих сайтах с
1997 года, уже более 13 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на
помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов. ã Маленков Семён Кузьмич Ò, 1966, 1976, 1986, 1990, 2011 |
|||
|
Переход к Полной (развёрнутой) концепции создания государства
\\ Переход к Безумным проектам 20 века \ Мои подземные коридоры \ Моя БронеСтена \ Подземный троллейбус \ Золотые кладовые строгинских песков \ Метро: целое и частности \ к статье "Новый взгляд на государство" \\ к статье "С чего начинается Родина?" \ "Призраки из Европы" \ "Детский взгляд на болезнь большевизма"
\\\ концепции Маленкова С.К. \\ Концепция устройства государства \ Концепция законодательства \ Концепция Конституции \ Концепция должности Президента \ Концепция должности Гаранта \\ Концепция правительства \ Концепция судьи \ Концепция создания бюджета \\ Концепция местного самоуправления населения
\ Концепция непрерывного образования \ К концепции здравоохранения \ к краткой Концепции общенародной медицины
\\ концепция ненасильственного
радио и телевидения \ К сборнику "Вечные студенты" \ Вопросы
"непрерывного образования" в работе "Вечные студенты" и "Правовые вопросы корпоративных отношений в сфере туристского
образования" \\ "Из моего словаря
новаций": 1.
Всеобуч \ Семейная школа \ Самообразование – основной профнавык \ ООО Родительское Собрание \ 2. "Дошкольная" школа \ Схема человека и саморегулировки общества
\ 3. "Начальная" школа
\ Кубики знаний \ Мозаика гражданина \ |
|||
Изучи метод раскрутки свыше 1
миллиона посетителей \\ тут раскрутка до 1 млн.
посетителей
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО МОИП,
1993-2011
ã
Маленков Семён Кузьмич Ò, 1954 – 2011
Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из
расширенного списка
и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками)
Ссылка на сайт,
автора книги и идей, публикуемые на сайте издания при цитировании или
перепечатке –
обязательна.
Коммерческое переиздание без
согласования с автором и редакцией – запрещается.
Ждём
отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков,
руководителей стран
и
парламентов, влиятельных людей и простых граждан.
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. (495) 758-2050 \ 8-926-294-00-31 \
Skype:
uniqum-star 
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение:
Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование
адресов электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного
информационного
мусора будет
наказываться.
|
|
|
обновление 01-05-2011mb
